工作评议是地方人大依法行使监督权、践行全过程人民民主的法定载体。过去，基层人大工作评议曾不同程度存在监督泛化、流程随意、整改虚化、约束力不足等问题。近年来，开江县人大常委会立足县域治理实际，坚持守正创新，持续打磨完善工作评议制度，推动人大监督由“粗放式”转向“精准化”、由“阶段性”转向“全链条”、由“重形式”转向“求实效”，让人大监督长出“牙齿”、贴近民生，为基层人大做实做细监督工作交出鲜活实践答卷。

制度迭代重塑

把准评议“方向盘”

制度的成熟完善，来自实践中的反复打磨。开江县人大常委会历经参考探索、建章立制、改革完善三个阶段，一步步构建起刚性约束强、实操性高的工作评议体系。

换届之初，本地尚未形成固定评议制度，评议方案多为临时参照外地经验制定，标准不一、弹性较大。“早期开展评议，不同部门测评要求不一样，有的既评工作报告又评整改报告，有的只报送书面整改材料，制度缺位导致评议工作容易走样。”县人大社建委副主任委员李霞回顾早期工作时说道。

2023年，《开江县人大常委会工作评议办法》正式出台，评议工作从此有章可循。但运行过程中，“重评轻改、重表轻里”的现象逐步显现，部分部门把精力放在汇报材料打磨上，对问题整改抓得不紧不实。“此前整改情况仅由委室跟踪督办，没有常委会层面满意度测评，整改约束力偏弱，个别问题停留在纸面上。”参与评议工作的人大代表刘春先坦言。

直面短板，常委会靶向施策，2024年对评议办法进行系统性修订。调整评议流程，先审议调查组评议报告，报告表决通过方可进入下一环节；实行重点民生问题清单化、项目化跟踪督办；整改期满专门听取整改报告并开展满意度测评，测评“不满意”的限期三个月重改，仍不达标的依法启动询问、质询等刚性监督程序。

“制度修订不是简单改条文，核心就是回归评议初衷，盯住找问题、抓整改两个关键，杜绝评议‘走过场’。”县人大常委会教科文卫委主任李海洋介绍，一套环环相扣的制度链条，为评议工作筑牢制度根基。

闭环精准监督

打出履职“组合拳”

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，开江县人大构建起“评议—反馈—整改—测评”全链条闭环监督模式，紧盯发展堵点、治理难点、民生痛点，以真监督推动真整改。

在对县教育局开展评议过程中，调查组走访多所学校，广泛征集师生、家长意见，将群众反映强烈的校园餐、营养餐问题列为重点整改事项，直指食材配送价格偏高、品质管控不严等现实问题，提出完善询价机制、压实监管责任等具体建议。

“评议不搞一团和气，敢于点出真问题，也给我们指明整改方向。”县教育局副局长梁小宇表示。该局对照评议意见建章立制，严格落实食材动态询价、供货准入审核，校园餐食材质量与价格得到有效管控，广大师生吃上安全放心的饭菜。

针对商圈、学校、医院周边停车乱象，县综合行政执法局在收到评议反馈后，联合住建、交通等部门实地踏勘，新增非机动车停车标线2500余米，增设标准化停车位1000余个，有效化解群众停车难。“以前接送孩子上下学，路边乱停乱放，通行十分拥堵，现在车位规划到位，出行顺畅多了。”学生家长王明星深有感触。

殡葬收费事关千家万户，评议中收到不少群众关于殡葬服务收费偏高的诉求。县民政局、县发改局直面群众呼声，加快梳理政策，出台殡葬服务收费新标准，切实降低群众丧葬负担。“人大评议把老百姓的烦心事摆上台面，倒逼部门把民生实事办实办好。”参加座谈的基层人大代表张尚海说。

2025年，常委会对县经信局、县住建局等6个部门开展集中评议，统一组织动员、统一规范流程，告别以往各委室各自为阵的局面，评议工作规范化水平进一步提升。通过台账交办、重点督办、刚性测评，有效破解纸面整改、选择性整改顽疾，推动被评议单位从“被动应付”转向“主动补短”。

厚植民生底色

践行民主“主战场”

人大监督本质上是人民的监督。开江县人大常委会始终坚持党的全面领导，评议对象、评议重点对标县委中心工作，评议结果及时报送县委、县政府，确保监督方向不偏、力量不散，做到党委同向、政府同力、群众同心。

“评议的价值不在于评判优劣，而在于发现问题、推动治理。”县人大常委会党组成员、副主任陈朝毅谈道，评议全过程摒弃好人主义，以问题为主线，以整改为目标，充分释放以评促改、以评促治的监督效能。把群众满不满意作为检验评议成效的根本标尺，把群众急难愁盼纳入重点整改清单，让全过程人民民主落到一件件民生实事之上。

不少被评议部门工作人员表示，过去总把工作评议当成一次“考试”，如今更多看作是改进工作的契机。评议调查组深入一线听民意，代表、群众广泛参与调研座谈，群众诉求通过法定监督渠道转化为部门的整改行动。

开江县人大常委会主任王忠武表示，将立足现有实践基础，持续打磨评议机制，细化全流程操作细则，推动评议结果与部门绩效考核、作风评价挂钩，拓宽评议覆盖领域，吸纳代表、行业群众深度参与调研评议，强化业务能力建设，总结提炼可复制的基层监督经验，不断放大人大监督的社会效应，让基层人大监督更有力度、更有温度。

□文/图 记者 程科 通讯员 斗兵 张英