近年来，达州市住房和城乡建设局将法治理念贯穿城市建设、物业管理、传统村落保护等核心业务全链条，创新构建“立法引领、执法规范、普法精准、协同高效”的法治建设体系，用法治力量破解发展难题、保障民生权益，一幅城乡宜居的美好画卷正在达州大地徐徐展开。

织密法规之网

筑牢住建根基

法治建设，制度为先。完善的法规体系是法治住建的根基。市住建局牵头起草并推动《达州市传统村落保护与利用条例》《达州市物业管理条例》两部地方性法规出台实施，并于2024年12月完成两部条例的修正，构建起与住建实际精准对接的法规框架。

“2部法规+N项配套”，该局围绕条例落地，配套出台《达州市物业服务企业信用信息管理办法》等8项制度文件，形成严密制度闭环。

在决策机制上，严格落实重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、合法性审查作为必经环节，聘请法律顾问参与40余次重大行政决策咨询。同时建立公平竞争审查机制，对28件已出台政策、11件拟出台政策开展专项审查，从源头防范行政风险。

2024年以来，该局累计办理行政许可1987件、行政检查198件，均严格执行行政执法“三项制度”，实现程序规范、裁量公正，让每一项行政行为都经得起法治的检验。

创新执法方式

提升治理效能

“过去一年要迎接十多次检查，现在只需一次现场检查，我们可以把更多精力放在工程施工上。”某建筑企业负责人的感慨，道出了市住建局创新执法方式带来的变化。

智慧化、联动化执法正在破解监管难题。该局创新推行“联合检查+信用监管+智慧监管”模式，整合住建、消防、城管、市监等部门执法资源，通过开展联合“双随机、一公开”检查，实现“进一次门、查多项事”，2024年以来，“综合查一次”占比达20.2%。

建成达州市智慧住建平台，将全市建筑工地视频监控、扬尘监测设备接入系统，非现场检查占比达50%以上。达州市智慧物业管理平台的上线运行，让群众关于物业的问题在线上即可解决，物业生活迎来全新智慧体验。

在重点领域执法中，该局彰显法治力度，开展物业领域突出问题整治，排查整改问题1324个，整改率达92.5%，居全省第一；规范公共收益1081.81万元，惠及33万户居民，居全省第三。宣汉县三鑫物业侵占小区公共收益26.67万元，通过“住建+纪检+执法”联动机制，成功追缴全部款项并追究相关人员责任；万源市美新物业拒不退场，通过“司法裁判+行政处罚+信用惩戒”模式，依法罚款5万元并限制其关联企业承接新业务，打通物业退场“最后一公里”。

针对消防审验历史遗留问题，该局联合公安、教育等部门开展专项整治，推动269个违法违规项目整改销号，有效化解安全风险。

另外，建立物业服务企业“白黄红”三色牌管理制度，发出黄牌42张、白牌237张，约谈企业9家，倒逼行业规范发展。

普法融入日常

法治深入人心

“在立法调研中，我们不仅听取企业意见，更深入社区与居民面对面交流，让法律在制定之初就贴近群众、回应关切。”该局相关负责人介绍，构建“立法-执法-普法-协同”四维联动普法体系，让法律走进群众、融入业务。

将普法融入立法全过程，在《达州市传统村落保护与利用条例》《达州市物业管理条例》修订过程中，通过企业座谈、社区访谈等形式开展立法前调研普法，公开征求意见时同步进行立法解读，累计开展立法解读活动8次，发放宣传资料3000余份。

落实“谁执法谁普法”责任清单，将普法嵌入执法全流程。在建筑工程质量安全检查中同步宣讲《建设工程质量管理条例》，在办理施工许可证时发放施工现场扬尘治理规范化管理图册，在处理物业投诉时现场讲解《物业管理条例》相关条款。近两年开展现场普法活动百余次，覆盖企业和群众万余人次。

创新“每月一主题学法”机制，利用工作例会前30分钟开展法规培训，每年组织12场专题学习，参与干部职工超500人次，学习后现场测评“以考促训”，提升干部职工法规知晓率。针对农民工工资保障、小区物业治理等重点业务，开展主题普法活动10余场，覆盖近万人次。通过典型案例以案释法，发布招投标领域、物业违规等典型案例，引导行业主体依法合规经营。

构建“住建主导、企业参与、社会协同”的普法生态，联合司法、人社部门开展“工地普法直通车”活动，依托物业协会、建筑业协会开展“法律进小区”“法律进企业”活动，形成普法工作合力。

法治惠及民生

共享发展成果

法治建设的最终目的是惠及人民群众。该局以法治手段破解民生痛点难点，推进工程建设项目审批改革，审批效率提升80%，实现“一窗受理、并联审批”。创新电梯更新改造审批模式，将7个环节并联办理，审批时限缩短83.3%，累计通过“一站式”服务平台办理群众增设电梯783台，涉及资金3500万元，惠及5.5万余人。

在传统村落保护中践行法治理念，将保护条款纳入村规民约，指导编制保护发展规划，石桥镇鲁家坪村明清建筑群修缮重现风貌，石桥镇、马渡关镇建成非遗保护示范基地，实现“依法保护”与“活化利用”双赢。

物业管理水平显著提升，全市业委会备案率提升30%，物业投诉办结率达95%以上，2024年以来物业纠纷下降50%以上。政务服务持续优化，实现房产查询“一网通查”，企业资质申报“零跑腿”，依申请政务服务事项全程网办率、按时办结率均达100%。全市建立物业纠纷调解委员会6个，成功调解纠纷172件，成功率99.3%，让群众在法治框架内化解矛盾、维护权益。

“下一步，我们将持续深化法治住建建设，进一步完善法规制度体系，强化执法队伍建设，创新普法宣传形式，推动法治建设与住建业务深度融合，以更坚实的法治保障护航达州住房和城乡建设事业高质量发展。”该局相关负责人表示。

□图/文 见习记者 田麒薇